28/07/2026
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÀM RÕ PHẠM VI GIA CÔNG SẢN PHẨM CNTT ĐÃ QUA SỬ DỤNG: KHÔNG ĐƯỢC LẮP RÁP THÀNH SẢN PHẨM MỚI TỪ NHIỀU THIẾT BỊ KHÁC NHAU
Hoạt động gia công, sửa chữa sản phẩm công nghệ thông tin (CNTT) đã qua sử dụng cho thương nhân nước ngoài tiếp tục được thực hiện theo quy định chuyển tiếp của Thông tư số 26/2025/TT-BKHCN. Tuy nhiên, doanh nghiệp chỉ được thực hiện đúng bản chất của hoạt động gia công; việc tháo rời nhiều sản phẩm để tạo thành một sản phẩm mới hoàn toàn không thuộc phạm vi được phép.
Đây là nội dung đáng chú ý tại Công văn số 1529/CNCNTT-CL ngày 22/7/2026 của Cục Công nghiệp Công nghệ thông tin (Bộ Khoa học và Công nghệ) gửi Bộ Tài chính (Cục Hải quan), nhằm giải đáp vướng mắc trong quá trình thực hiện hoạt động gia công, sửa chữa hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm CNTT đã qua sử dụng cấm nhập khẩu của Công ty TNHH Luxshare-ICT (Việt Nam).
Doanh nghiệp đã được cấp phép trước đây tiếp tục được thực hiện theo quy định chuyển tiếp
Theo Cục Công nghiệp CNTT, Điều 6 Thông tư số 26/2025/TT-BKHCN quy định rõ các trường hợp đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép nhập khẩu và thực hiện hoạt động gia công hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm CNTT đã qua sử dụng cấm nhập khẩu trước thời điểm Thông tư có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện theo đúng nội dung và thời hạn ghi trong văn bản chấp thuận đã cấp.
Đối với trường hợp Công ty TNHH Luxshare-ICT (Việt Nam), doanh nghiệp được tiếp tục thực hiện theo nội dung và thời hạn của văn bản số 5544/BTTTT-CNICT ngày 11/11/2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông (nay là Bộ Khoa học và Công nghệ), trên cơ sở hợp đồng sửa chữa đã được chấp thuận trước đây.
Điều này bảo đảm tính liên tục trong hoạt động sản xuất, đồng thời tránh làm gián đoạn chuỗi cung ứng của doanh nghiệp đã được cấp phép hợp pháp.
Gia công phải đúng bản chất theo Luật Thương mại
Một trong những nội dung quan trọng của công văn là làm rõ khái niệm "gia công" theo quy định của Luật Thương mại.
Theo khoản 1 Điều 178 Luật Thương mại năm 2005, gia công trong thương mại là hoạt động mà bên nhận gia công sử dụng nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia công để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công nhằm hưởng thù lao.
Đồng thời, khoản 3 Điều 2 Thông tư số 26/2025/TT-BKHCN quy định hoạt động gia công đối với sản phẩm CNTT đã qua sử dụng có thể bao gồm:
Thay thế linh kiện;
Lắp ráp;
Sửa chữa;
Phục hồi;
Nâng cấp chức năng;
Làm mới sản phẩm,
nhằm đưa chính sản phẩm ban đầu trở lại trạng thái đáp ứng yêu cầu sử dụng của bên đặt gia công.
Như vậy, các công đoạn trên chỉ được thực hiện đối với sản phẩm được bên nước ngoài giao để gia công, chứ không mở rộng sang việc sản xuất ra một sản phẩm hoàn toàn mới.
Không được tháo nhiều sản phẩm cũ để lắp thành một sản phẩm mới
Đây là điểm hướng dẫn có ý nghĩa thực tiễn rất lớn đối với các doanh nghiệp điện tử.
Cục Công nghiệp CNTT nêu rõ trường hợp doanh nghiệp:
tháo dỡ hoàn toàn nhiều đồng hồ thông minh bị hỏng;
phân loại các bộ phận, linh kiện;
lựa chọn linh kiện còn sử dụng được;
sau đó lắp ráp lại thành một sản phẩm mới hoàn chỉnh,
thì hoạt động này không còn là hoạt động gia công theo quy định của Luật Thương mại và Thông tư số 26/2025/TT-BKHCN.
Lý do là sản phẩm sau cùng không còn là sản phẩm ban đầu được sửa chữa, phục hồi hoặc nâng cấp, mà đã trở thành một sản phẩm mới được hình thành từ linh kiện của nhiều sản phẩm khác nhau.
Theo đó, doanh nghiệp muốn tiếp tục được thực hiện theo cơ chế chuyển tiếp của văn bản số 5544/BTTTT-CNICT phải bảo đảm hoạt động gia công đúng bản chất theo quy định của pháp luật.
Toàn bộ sản phẩm sau gia công phải tái xuất
Công văn tiếp tục nhấn mạnh yêu cầu đã được quy định tại văn bản số 5544/BTTTT-CNICT.
Theo đó:
Toàn bộ sản phẩm sau quá trình gia công, sửa chữa phải được tái xuất cho thương nhân nước ngoài.
Phế liệu, phế thải phát sinh trong quá trình gia công phải được xử lý theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc tái xuất cùng sản phẩm theo quy định hiện hành.
Đây là nguyên tắc quan trọng nhằm bảo đảm hoạt động gia công không biến thành hoạt động nhập khẩu hàng hóa đã qua sử dụng để tiêu thụ tại thị trường Việt Nam.
Hoạt động gia công phải đáp ứng đầy đủ quy định về bảo vệ môi trường
Ngoài quy định về thương mại, Cục Công nghiệp CNTT cũng lưu ý hoạt động gia công hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm CNTT đã qua sử dụng cấm nhập khẩu thuộc nhóm ngành nghề có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật.
Do đó, doanh nghiệp phải tuân thủ đầy đủ các quy định của Luật Bảo vệ môi trường, bao gồm:
thực hiện đánh giá tác động môi trường (nếu thuộc đối tượng);
xin cấp giấy phép môi trường theo quy định;
quản lý chất thải phát sinh;
thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về bảo vệ môi trường trong suốt quá trình sản xuất.
Đối với các nội dung thuộc thẩm quyền quản lý chuyên ngành về môi trường, doanh nghiệp được hướng dẫn liên hệ Bộ Nông nghiệp và Môi trường để được hướng dẫn cụ thể.
Công văn góp phần thống nhất cách hiểu giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý
Việc Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Công văn số 1529/CNCNTT-CL được đánh giá là đã làm rõ phạm vi áp dụng của Thông tư số 26/2025/TT-BKHCN, đồng thời thống nhất cách hiểu giữa doanh nghiệp, cơ quan hải quan và cơ quan quản lý chuyên ngành.
Điểm mấu chốt của công văn là phân biệt rõ giữa:
gia công, sửa chữa, phục hồi sản phẩm ban đầu theo hợp đồng với thương nhân nước ngoài; và
lắp ráp, sản xuất ra sản phẩm mới từ linh kiện của nhiều sản phẩm đã qua sử dụng, vốn không còn thuộc phạm vi hoạt động gia công theo quy định của Luật Thương mại.
Đây sẽ là căn cứ quan trọng để cơ quan hải quan xem xét việc quản lý, giám sát đối với hoạt động gia công các sản phẩm điện tử, điện thoại, máy tính, đồng hồ thông minh và các thiết bị CNTT đã qua sử dụng trong thời gian tới.
📌 Doanh nghiệp cần lưu ý
Đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực gia công, sửa chữa thiết bị điện tử cho thương nhân nước ngoài, cần đặc biệt lưu ý một số nội dung sau:
✅ Thứ nhất, chỉ được thực hiện các công đoạn gia công, sửa chữa, phục hồi, thay thế linh kiện hoặc nâng cấp trên chính sản phẩm do bên đặt gia công giao, không được sử dụng linh kiện từ nhiều sản phẩm khác nhau để tạo thành sản phẩm mới.
✅ Thứ hai, các doanh nghiệp đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép trước khi Thông tư số 26/2025/TT-BKHCN có hiệu lực vẫn được tiếp tục thực hiện theo cơ chế chuyển tiếp, nhưng phải đúng nội dung, phạm vi và thời hạn ghi trong văn bản chấp thuận.
✅ Thứ ba, toàn bộ sản phẩm sau gia công phải tái xuất cho thương nhân nước ngoài; không được đưa vào tiêu thụ nội địa nếu không có cơ chế pháp lý phù hợp.
✅ Thứ tư, phế liệu, phế thải phát sinh trong quá trình gia công phải được quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; không được xử lý tùy tiện hoặc tiêu thụ trái quy định.
✅ Thứ năm, doanh nghiệp cần rà soát lại toàn bộ quy trình sửa chữa, tái chế và lắp ráp sản phẩm điện tử để bảo đảm hoạt động thực tế phù hợp với khái niệm "gia công" theo Luật Thương mại và Thông tư số 26/2025/TT-BKHCN, tránh phát sinh rủi ro pháp lý trong quá trình thanh tra, kiểm tra và kiểm tra sau thông quan.
Nguồn: Công văn số 1529/CNCNTT-CL ngày 22/7/2026 của Cục Công nghiệp Công nghệ thông tin - Bộ Khoa học và Công nghệ về hướng dẫn thực hiện hoạt động gia công hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm CNTT đã qua sử dụng cấm nhập khẩu cho thương nhân nước ngoài để tiêu thụ tại nước ngoài.
